Сергей Одарич один из немногих мэров, который одержал победу на выборах без поддержки власти в лице Партии регионов. Он шёл на выборы не от регионалов и не от оппозиционной, раскрученной «Батьківщини», а от малоизвестной Партии вольных демократов. Тем не менее, его победа была прогнозируема: согласно соцопросам, его поддерживало не менее 40% горожан. В интервью порталу «Политика и деньги» чиновник рассказал о секретах работы в условиях постоянного противостояния в горсовете, планах развития одного из самых красивых украинских городов и привлечении таких крупных инвесторов, как компания «Майкрософт».
Сергей Одарич снова подал свою кандидатуру на пост мэра Черкасс по прошествии четырех лет работы – в этом был серьезный риск, ведь шёл он на выборы исключительно с теми результатами, которых смог достичь за прошедшие четыре года работы на посту городского головы. О его работе бытуют разные мнения. Кто-то говорит, что «дерибанил» коммунальное имущество, воровал бюджетные деньги, кто-то – наоборот, считает, что он вдохнул в серый провинциальный городок больше жизни. Сам Сергей Олегович считает своим наибольшим достижением тот факт, что ему удалось вытянуть Черкассы и его жителей из затяжной депрессии.
О том, сколько ещё надо времени, чтобы навести в городе порядок, как дать толчок к экономическому развитию Черкасс, о приоритетах развития города в наступившем году и о многом другом портал «Политика и деньги» расспрашивал мэра Черкасс Сергея Одарича.
«Коалицию Партии регионов и ПВД избрали черкасщане, проголосовав на выборах»
- Новоизбранный городской совет уже работает около двух месяцев. До объединения в коалицию с Партией регионов многие политические эксперты допускали, что это негативно повлияет на ваш рейтинг. Как вы думаете, ваш рейтинг снизился?
- Меня мои рейтинги не интересуют. Они будут меня интересовать через четыре года – перед следующими выборами. А настоящее время надо максимально использовать для принципиальных решений, которые не всегда будут популярными. Можно, конечно, попробовать 4 года поиграть в политику, позаниматься рейтингами, но это закончится плачевно. Необходимо работать. Я проработал 4 года с городским советом, где не было большинства. И скажу, что эффективность работы такого городского совета и такого исполнительного комитета – чрезвычайно низкая.
Задача мэра, в первую очередь, – формировать большинство, которое сможет эффективно работать, быстро рассматривать вопросы, проводить одну стратегическую линию для города. Мы думаем, что коалицию в городском совете формируют депутаты или городской голова? Нет, в действительности ее формируют избиратели, когда выбирают депутатов. Такую коалицию – Партия регионов и ПВД (Партия вольных демократов – ред.) - избрали жители Черкасс, когда проголосовали на выборах.
- Сразу после объявления результатов выборов вы сказали: «Сегодня имеем разношерстный состав в городском совете. Уже сегодня понятно, что практика депутатских торгов, шантажа продолжится и следующие 4 года. Это значит, что снова будут идти торги за должности, будут не всегда компетентные люди назначаться на эти должности в результате торгов». Кто из назначенных чиновников является, как вы ранее упоминали, некомпетентным?
- Пока таких нет. Но, возможно, в дальнейшем жизнь будет вносить какие-то требования. И, возможно, не всегда, уровень компетенции будет доминирующим фактором для назначения на должности. Я допускаю, что могут возникать ситуации, когда придется осуществлять назначения, исходя более из политической целесообразности, чем из уровня компетенции.
- Сегодня оппозицию в городском совете представляет преимущественно «Батьківщина». Как вы оцениваете ее эффективность?
- Пока трудно сказать. Оппозиция сегодня очень разнородна, не объединена и не имеет собственного видения развития города. Или, даже если и имеет, то оно не объявлено. Поэтому сегодня работа оппозиции больше похожа на работу по принципу: «А баба Яга против!». Возможно, со временем она выкристаллизируется и предложит свое видение, которое будет отличаться от большинства. Но это вопрос к самой оппозиции.
«Приблизительно треть чиновников можно сократить»
- Как вы относитесь к административной реформе, предложенной Президентом Украины Виктором Януковичем?
- Я очень положительно воспринимаю эту реформу. Давно пора было ее проводить. Раньше существовали министерства с непонятными полномочиями, было огромное количество различных комитетов и т.д. Я приветствую этот шаг, и считаю, что это улучшит и управляемость Правительства, эффективность его работы, и удастся снять все функции, абсолютно неприсущие государству.
- Если реформа коснется местных исполнительных органов власти, например, горисполкома, готовы ли вы пойти на сокращение количества чиновников?
- Сегодня в управлении городом и районов в городе задействовано 650 человек. То есть 350 – это работники горисполкома и 300 – работники районных исполнительных комитетов. Сегодня однозначно можно сократить около 100 человек, обслуживающих районные советы. Они не обеспечивают работу с людьми, не обеспечивают предоставление каких-то административных услуг общине города, они просто обслуживают существование депутатов районных советов. Это то, что можно ликвидировать безболезненно, город даже не почувствует, работают эти люди или нет.
Что касается остальных, вопрос несколько сложнее. Он связан больше с функциями, которые должно выполнять местное самоуправление. Эти функции в большинстве случаев регулируются законодательством и определяются нормативными документами Кабинета Министров. Если мы внесем изменения в законодательство и отсеем все лишние функции, которые не приносят пользы обществу, то я думаю, что, как минимум, на треть можно будет уменьшить аппарат.
- Сколько средств заложено в бюджете города на обслуживание исполнительных органов власти в 2011 году?
- Около 40 млн. грн. – это на аппарат управления. Это чуть больше чем в предыдущие годы.
«Для экономического развития города достаточно «затянуть» в город пару известных мировых компаний»
- Вы уже говорили, что хотите сделать Черкассы самым комфортным городом в Украине. Объясните, что подразумевается под понятием «комфортного города»?
- Понятие комфорта – многоаспектное. Сюда входит и состояние дорог, состояние пешеходных тротуаров, сюда входит качественное освещение, понятие безопасности, удобство для людей в осуществлении закупок. В понятие комфорта входит возможность отдыха: комфортного, безопасного, здорового отдыха. Также – насыщенность культурной жизни города. То есть все эти параметры формируют ощущение комфорта. Наша задача – во всех этих направлениях достичь роста.
- Также вы неоднократно заявляли, что собираетесь вывести Черкассы в пятерку областных центров страны по уровню доходов граждан. Каким образом вы будете выполнять эту задачу?
- Здесь нужно не столько восстанавливать производство, сколько привлекать инвесторов для освоения новых территорий и развития новых производств, или коренным образом менять профиль тех предприятий, которые обанкротились, остановились. К примеру, сегодня стоят такие «монстры», как завод телеграфной аппаратуры и приборостроительный завод.
Достичь роста, безусловно, можно только тогда, когда мы привлечем несколько крупных брендов. Например, сейчас у нас идут переговоры об открытии в Черкассах офиса и запуске бизнеса компании «Майкрософт». Речь идет о создании мощного дата-центра. Это сервис по обслуживанию компьютерных серверов, которые необходимы организациям города Черкассы и различных государственных реестров баз данных. Такой дата-центр мог бы обслуживать и базы данных коммерческих предприятий, в том числе и европейских – европейских баков, украинских банков и так далее.
Реализация этого проекта позволит создать пусть небольшое (несколько сотен) количество новых рабочих мест. Но это будут работники высокой квалификации. Это обязательно повлечет за собой создание здесь выставки современных информационных технологий, где «Майкрософт» и другие разработчики программного обеспечения смогут презентовать новые продукты. Сюда будут съезжаться потенциальные клиенты, чтобы знакомиться с новинками этой отрасли. Соответственно необходимо будет развивать транспортную, гостиничную инфраструктуры, инфраструктуру общественного питания и другое.
Если нам удастся затянуть в Черкассы несколько таких компаний, мировых брендов – это будет активное стимулирование экономического развития города.
- Как «Майкрософт» вышел на Черкассы?
- Мы уже более полугода ведем эти переговоры. Посидели мы с руководством «Майкрософт» в Киеве в ресторане. Несколько месяцев готовили подобную встречу. И сейчас периодически проводим консультации, двигаясь дальше в реализации этого проекта. Вообще, любые истории успеха основываются на личных контактах городского головы, представителей общины города с соответствующими компаниями. Бизнес строится на доверии.
- Однако у города есть ряд финансовых проблем: например, на одном из недавних совещаний по поводу погашения долгов по зарплате речь шла о КП «Черкассыэлектротранс». Предприятие в настоящее время на грани банкротства, а люди собираются устроить забастовку. Каким образом городская власть помогает людям найти выход из этой ситуации?
- Эта ситуация будет существовать до тех пор, пока существует понятие о льготном проезде в транспорте. Есть Закон Украины, предоставляющий определенным категориям населения право на бесплатный проезд. Согласно этому закону, государство из Госбюджета должно оплачивать этот проезд.
Например, в Черкассах в этом году было осуществлено перевозок льготных категорий граждан на 45 млн грн. Государство компенсировало лишь 10 млн грн. Большинство льготников ездят на троллейбусах. Поэтому наибольшие убытки несет именно троллейбусное управление. Я рад, что в следующем году на базе нескольких областей вводится так называемая социальная карта - карта для льготника, на которую он будет получать средства, компенсирующие эти льготы. И он будет рассчитываться за проезд карточкой. Таким образом, стопроцентно средства, которые необходимо получить предприятию за перевозку льготника, будут поступать. Это единственный способ спасти ситуацию на электротрансе.
- Сейчас говорят о возможном подорожании проезда в троллейбусах…
- Сейчас таких проектов или расчетов еще нет. Но если произойдет подорожание горюче-смазочных материалов, электроэнергии – тогда, соответственно, состоится подорожание проезда.
«Приоритеты на следующий год: здоровье, спорт, качественное образование и дороги»
- Есть ли уже проект программы социально-экономического развития города на 2011 год?
- Проекта окончательного у нас пока нет. Недавно лишь завершили рассмотрение проблем сферы здравоохранения. Работа над комплексным проектом будет состоять из двух этапов. В январе мы проведём подробные обсуждения проекта с постоянными депутатскими комиссиями, фракциями и в конце месяца утвердим окончательно программу социально-экономического развития и все показатели бюджета города.
- Можно ли сегодня говорить о каких-то капитальных проектах, которые будут реализованы в 2011 году?
- У нас приоритетами остаются реконструкция основных дорог города. Также среди приоритетных задач - завершение реформы в области здравоохранения в части оказания скорой неотложной медицинской помощи. Кроме того, уделим внимание улучшению диагностики заболеваемости, установке дополнительного, современного оборудования медучреждений. Мы хотим увеличить количество людей, которые будут охвачены качественными медицинскими профилактическими осмотрами. Наибольшая проблема сегодня - то, что люди вовремя не обнаруживают болезни и поздно обращаются к врачам. Часто обращаются тогда, когда уже невозможно помочь, особенно это касается онкозаболеваний. Здесь важны именно профилактические осмотры.
Правда, необходимо и встречное желание граждан города. Два года назад мы сделали всё, чтобы все женщины города проходили раз в два года диагностику на рак молочной железы. Это второй по показателю фактор смертности в Черкассах. Сегодня у нас самое современное оборудование – но, увы, женщины не идут на обследование. Поэтому пропаганда правильного подхода к своему здоровью и создание возможностей для профилактических осмотров - это приоритет в области медицины на 2011 год.
- Это в области медицины, а в других сферах?
- На повестке дня также утверждение нового генерального плана города. Практически все работы от нас зависящие мы выполнили. Остается пройти экспертизу в Министерстве регионального строительства и развития и утвердить городским советом.
В сфере образования приоритетом на этот год является оптимизация сети предоставления образовательных услуг. С января мы впервые переходим с позиции содержания учреждений на позицию оплаты за обучение ребенка.
Реконструкция старых и строительство новых спортивных площадок во дворах жилых домах – это также наши приоритеты на 2011 год. Планируем завершить ремонты во многих спортивных залах школ.
- Хватит ли в городском бюджете на все это средств?
- На это все, за исключением дорог, в принципе, в бюджете средств должно хватить. По дорогам мы планируем дополнительно привлекать средства путем выпуска муниципальных облигаций.
«Я тоже заинтересован, чтобы уголовные дела, о которых говорит Дерновой, были доведены до конца»
- Вас не удовлетворяет работа начальника УМВД в области Валерия Дернового, о чем вы неоднократно говорили. Выборы завершилмсь, но главный милиционер заявил, что доведет до «логического завершения» уголовные дела, возбужденные по фактам злоупотребления со стороны служащих Черкасского горисполкома…
- А у него выхода другого нет... Он на всю Украину заявил, что есть преступления. Он должен это доказать, и я заинтересован, чтобы уголовные дела были «доведены до конца». Я никогда не предъявлял претензии милиции относительно того, что они возбудили уголовное дело. Я единственного требовал от начальника милиции: не использовать эти дела в избирательной кампании. Возбуждайте – расследуйте – передавайте в суд. Суд определит, есть ли преступник или нарушитель, тогда отчитывайтесь и делайте громкие заявления. А возбуждать дело, об этом всюду рассказывать, а потом месяцами не проводить следственных действий, годами не передавать дела в суд - это просто политический пиар.
Мне бы очень хотелось, чтобы начальник милиции не заявлял о десятках возбуждённых дел, а чтобы хотя бы одно дело он довел до конца. До сих пор - вот прошло уже три месяца со времени его громких заявлений - ни одно дело не пошло в суд. О чём это говорит? Что, может, там и нет дела? Что, может, если его передать в суд, то окажется, что оно придумано?
- В свое время вы говорили, что будете добиваться того, чтобы такие люди не занимали столь ответственных должностей? Как именно вы реализуете свое заявление?
- Буду доносить до тех лиц, от которых зависят кадровые вопросы, зависит оценка соответствия лиц занимаемым должностям, информацию, требовать расследования тех действий, которые, по моему мнению, не соответствуют законодательству. И таким образом буду добиваться кадровых изменений.
«Думаю, что 2011 год каких-то кадровых изменений на уровне руководства области не принесет»
- Между вами и губернатором после выборов сложилось деловые отношения. Сейчас активно распространяется информация о том, что с нового года область может получить нового губернатора. Что говорят ваши источники в Партии регионов? Возможен ли такой вариант?
- Скажу, что вопрос кадровых назначений – это компетенция Президента Украины. И Виктор Федорович Янукович за последние полгода показал, что, во-первых, он абсолютно самостоятелен в принятии таких решений, и, во-вторых, он абсолютно непредсказуем в принятии таких решений. Поэтому вопрос этот не ко мне.
Откровенно говоря, я не интересуюсь этим среди своих знакомых в Партии регионов. Думаю, если у Президента Украины есть какое-то видение о каких кадровых перестановках, то он их реализует, причем не спрашивая ни меня, ни кого-то другого. Но я думаю, что ближайший год каких-то кадровых изменений на уровне руководства области не принесет.
- Последняя инициатива городской власти – это повышение коммунальных тарифов, именно – квартплаты. Ранее, во время реформы РЭУ и создания Служб по содержанию домов, вы говорили, что это позволит уменьшить квартплату. А на практике имеем повышение. Почему так получилось?
- Мы действительно хорошо сделали, что провели реорганизацию РЭУ. Это позволило нам в течение двух лет не пересматривать тарифы. Это при том, что заработная плата, которая сегодня является половиной составляющей тарифа, выросла более, чем на 50%. Действующие сегодня тарифы рассчитаны при минимальной зарплате в 525 грн. С 1 декабря этого года минимальная зарплата составляет 929 грн.
Значительная часть повышения тарифов обусловлена решением Кабинета Министров. Это решение увеличило количество обязательных услуг, предоставляемых при содержании жилого дома. В частности, ранее не платили за уборку снега. Расчистки снега до подъездов, расчистка тротуаров раньше происходили за счет собственных средств СДД (Служб по содержанию домов). Сейчас Кабмин требует эту составляющую включить в тариф. Есть еще несколько экзотических моментов, как, скажем, содержание номерных знаков домов и т.д. Поэтому из-за постановления Кабмина мы вынуждены пересматривать эти тарифы.
- Четыре года назад вы презентовали свою книгу «Справедливость собственноручно (Справедливість власноруч)». Во время презентации вы сказали о своих планах: навести порядок в Черкассах, а потом стать или мэром Киева или премьер-министром. Не изменили ли эти планы?
- Планы не изменились, хотя для наведения порядка в Черкассах придется еще поработать. Поэтому я о реализации ранее указанных планов пока не думаю.
